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甘肃省属企业改革迈入新天地

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  今年是中央启动新一轮全面深化改革的第一年,国企改革如何进行?记者从省政府国资委了解到,根据《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》,我省将着眼于进一步增强省属企业的活力、竞争力和影响力,紧紧围绕充分发挥国有资本对全省经济社会发展的支撑带动作用这一根本目的,从优化国资监管、深化国企改革方面入手,推进省属企业改革迈入“深水区”。

  省属企业占我省工业总量的四分之一,是全省经济社会发展的骨干支撑力量。改革开放以来,特别是2004年成立国有资产监管部门以来,我省国企改革不断深化,省属企业焕发出前所未有的体制机制活力。截至2012年底,省属企业资产总额已从2004年的957.2亿元增长到4653.8亿元,净资产由286.6亿元增长到1684.7亿元,营业收入由491亿元增长到3666.9亿元,利润总额由14.1亿元增长到75.6亿元,增幅都远远高于中央企业和全国省级出资企业平均增幅。但改革无止境,目前省属企业仍面临着产业结构不合理、增长方式粗放、体制机制不活、转型升级步伐缓慢、盈利基础不牢固、抵御市场风险能力较弱等一系列深层次问题,需要推动改革向“深水区”迈进。

  根据中央《决定》和省委《意见》,我省省属企业“深水区”改革将从完善国资监管、深化国企改革两个方面入手,不再刻意追求体量上的“大”和表面形式上的“强”,而是更注重通过深化改革使企业实现健康和可持续发展能力,进而全面盘活国有资产这一全省发展最大存量资源,支撑和带动全省发展。其中,在完善国资监管体制机制方面,将主要推动五个方面的改革创新,即:推动省直部门与管理企业脱钩,建立经营性国有资产集中统一监管体系,实现国有资产在更大范围、更大平台重组整合和优化配置;落实以管资本为主加强国有资产监管的要求,调整优化国资监管机构监管职能,优化国资监管方式方法;根据企业所处行业和承担业务的不同,科学界定功能,突出市场属性,实施分类监管;坚持“抓大扶优、放小汰劣”的方针,优化国资布局和结构;以规范国有资本收益收缴和支出流程为重点,完善国有资本收益保障机制。在深化省属企业改革方面,则主要推动四个方面的改革,即:以股权多元化、投资主体多元化为方向,不断深化省属企业公司制股份制改革;以权责清晰、运转协调、制衡有效为目标,规范省属企业法人治理结构的改革;建立健全市场化导向的选人用人和管理机制,深化企业领导人员管理体制改革;严格规范企业管理人员的职务待遇、职务消费和业务消费,完善注重长效的激励约束分配机制。

  据了解,新一轮改革的目标是以建立现代企业制度为核心。力争经过3-5年的扎实推进,国资监管体制机制进一步完善,国资布局结构进一步优化,省属企业活力和竞争力进一步提高,国有资本运营质量和效益进一步提升,加快形成对内合作、对外开放的新格局,努力成为支撑带动全省经济社会转型跨越发展的中坚力量。(甘肃日报记者杨世智)

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